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中共湖南省煤業集團黨委關于巡視整改進展情況的通報

點擊次數:    更新時間:2022年03月18日

根據省委統一部署,2021830日至1020日,省委第巡視組對省煤業集團黨委進行了巡視。1123日,省委第巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

省煤業集團黨委把巡視整改作為踐行“四個意識”“兩個維護”的實際行動,作為集團加強黨性鍛煉、檢驗工作成效的大好機遇,全面系統推進整改落實。一是切實提高站位。集團黨委先后召開黨委會議8次,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委書記張慶偉在聽取巡視情況匯報時的講話精神,認真落實省委巡視反饋意見,及時研究部署整改工作。是切實擔起主體責任。成立了由黨委書記廖建湘任組長、集團黨委班子全覆蓋的巡視整改工作領導小組,統籌推進巡視整改工作。三是扎實落實監督責任。成立了紀委書記羅和平任組長巡視整改督查工作領導小組,負責整改工作的監督檢查,確保整改任務落實。是扎實壓緊各級責任。制定了巡視組反饋意見整改工作方案,對標對表認真梳理。黨委領導班子成員按照職責分工,帶頭抓好整改,并逐項逐類明確責任領導、責任部門、整改措施和完成時限。黨委班子召開了專題民主生活會,對照巡視反饋問題,結合思想和工作實際,嚴肅開展批評和自我批評,進一步增強全面從嚴治黨的政治、思想和行動自覺。

截至2022年228日,巡視反饋的46個問題完成整改41個,未完成3個,長期整改2個;巡視移交的10個立行立改問題,已完成整改7個;巡視移交的28信訪件,已辦結26件。

二、巡視反饋問題整改進展情況

(一)落實中央重大決策部署和省委工作要求不夠到位,黨的全面領導作用發揮不夠充分。

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想存在短板。

1第一議題制度落實不夠到位。

整改情況:已完成。一是印發了《關于進一步落實“第一議題”學習制度的通知》,自巡視以來,集團黨委會議、中心組學習均進行了“第一議題”的學習研討。二是作出決策時,緊密結合實際,與“第一議題”嚴格對標對表,抓好貫徹落實。三是對基層黨組織進行抽查,情況良好。

2)學習不夠深入扎實。集團黨委理論學習中心組學習重點不太突出,學習不深不透,不夠系統,學懂弄通做實有一定差距。

整改情況:已完成。一是印發了《關于進一步加強和改進黨委中心組理論學習的通知》,明確學習計劃,上下同題,集中研討,并以“做實”來檢驗學習成果。二是加強各單位中心組學習的督導,確保學習效果。

3)集團黨委沒有專題研究推進“三高四新”戰略的具體舉措,出臺有關制度、進行具體部署。

整改情況:已完成。一是集團黨委結合十九屆六中全會精神和省第十二次黨代會精神,對習近平總書記考察湖南重要講話精神進行再學習、再領會、再研討。二是印發了《湖南省煤業集團有限公司關于推進實施“三高四新”戰略總體方案》,成立由集團公司黨委書記、董事長廖建湘任組長的推進實施“三高四新”戰略工作領導小組,結合集團“十四五”規劃,明確了“黨建引領、隊伍建設、智能智造、科技創新,深化改革、體制創新”等具體舉措,統籌推進。

2.體現黨對國有企業的領導不夠充分有力。

4)黨委會、董事會、總經理辦公會職責界限還不夠清晰,存在董事會、總經理辦公會代替黨委會決策或“三會”套開分別記錄的現象,部分分子公司總經理辦公會研究黨委分工、黨建事宜。

整改情況:已完成。一是堅持在完善公司治理中加強黨的領導,正確處理黨委和董事會、經理層等其他治理主體的關系,構建權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。二是修訂集團公司黨委議事規則、董事會議事規則和經理層議事規則,嚴格規范“三會”管理。三是印發《湖南省煤業集團有限公司落實子企業董事會職權總體工作方案的通知》,督促所屬各單位持續完善公司治理機制,推進現代企業制度的建立。

5)落實“三重一大”決策制度不夠到位。集團對湖南能投售電公司增資、潔凈煤公司股權轉讓需承擔損失等“三重一大”事項未上黨委會研究,也未報省國資委審核備案;部分下屬公司不少“三重一大”事項未上本級黨委會,大都由公司總經理簽批決定。

整改情況:已完成。一是對巡視組指出的具體問題進行“回頭看”,直面問題,查漏補缺。二是修訂了集團公司《“三重一大”事項集體決策實施辦法》,進一步完善決策事項清單。三是督促各分子公司正確把握“三重一大”事項審批權限和內部控制流程,依規履行決策程序。

6對黨的組織建設不夠重視。湖南煤業股份有限公司(以下簡稱股份公司)作為集團最大二級公司、獨立法人,還沒有成立黨委和紀委。

整改情況:已完成。集團黨委印發了《關于成立湖南煤業股份有限公司黨委和紀委的通知》,明確了按照“一套人馬、兩塊牌子”的原則,在股份公司設立黨委和紀委。

3.貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求不夠到位。

7混合所有制改革推進力度不大。2018年集團將8家2011年前實行員工持股的下屬企業當作混改企業上報,2020年集團再次將8家企業連同另外15家下屬企業合并作為混改工作任務清單報送省國資委,但缺乏實質性改革舉措。

整改情況:已完成。一是所屬各混改企業按照進一步“改機制”要求,規范了各混改企業黨組織的設立,確保黨委“把方向、管大局、保落實”作用的充分發揮。二是大力推進董事會建設,集團所屬重要子公司做到了應建盡建。三是實施經理層任期和契約化管理,所屬混合制企業經理層成員均簽訂了“一協議兩責任書”。四是積極推進職業經理人制度試點,完成了華磊光電職業經理人市場化選聘工作。

8股份公司在“新三板”上市后市場交易量少,融資、市值管理等功能和作用發揮不夠。

整改情況:長期整改。一是加快優化資本結構,增強投融資能力,積極推進集團公司土地作價出資工作。二是做強做優煤炭主業,規劃“十四五”末,集團煤炭產銷量達3000萬噸,煤炭供應量接近全省需求的三分之一;全集團資產總額265億元,凈資產85億元,營業收入246億元,利潤總額10億元,利稅超20億元。有力提升規模效益。三是通過強化經營管理、增強核心競爭力,推進公司市值提升,激活新三板基礎層交易,為下一步“北交所”轉板奠定基礎。

9華磊光電、立達裝備一直未建立退股機制。

整改情況:已完成。一是印發了《湖南省煤業集團有限公司所屬企業規范員工持股的指導意見》,對所屬企業中已經實施員工持股的企業退股機制進一步規范。二是華磊光電制定了《湘能華磊光電股份有限公2020-2022年資產證券化工作三年行動工作方案》、《上市工作及相關項目實施方案》,推進資產證券化工作,通過上市后的市場化機制解決股權退出問題。三是立達股份擬通過吸收新的戰略投資者,優化企業股權結構,吸收兩個員工持股平臺減持的股權比例,有效解決部分離退員工持股退出問題,形成新的股權激勵機制和激活新的員工持股動力。

10“壓、減、去”欠賬較多。集團各級煤炭銷售、物資采購等分子公司數量較多、職能重疊,部分名存實亡的“僵尸企業”沒有徹底清理。

整改情況:已完成。一是實施業務整合,將煤炭銷售整體納入“湖南省煤炭供應保障體系”建設,在2023年底前組建湖南煤炭運銷平臺。2022年底以前,煤炭銷售公司注銷,其人員、業務與湖南煤科院公司、中南運銷公司、湖南煤炭公司國內煤炭貿易部一起,并入岳陽公司。二是按照產業歸類、主業歸核、資產歸集”的要求,進一步聚集主業,提升企業運營質效,避免出現新的“僵尸企業”。

11貫徹新發展理念有差距。湖南能源保障主平臺功能發揮不夠充分,與保障全省煤炭需求量30%的目標還有一定差距。

整改情況:未完成。不斷提高服務湖南“三高四新”戰略發展意識,做強做優湖南能源保障主平臺,推進集團“十四五”規劃落實落地,確保2025年末實現煤炭產銷量3000萬噸/年(其中自產煤1000萬噸、貿易煤2000萬噸),實現全省近30%的煤炭保供目標。

12機械化采掘投入不夠。采掘機械化率僅35%,未完成《湖南省分類處置30萬噸/年以下煤礦促進煤炭行業安全發展工作方案》中2021年6月底全面實現機械化采煤的有關規定。

整改情況:未完成。一是出臺了《湖南煤業股份有限公司煤礦機械化智能化三年規劃》,加大投入、穩步推進。2022年計劃新增采煤機械化工作面5個、掘進機械化工作面2個,年底力爭所有煤礦全部實現機械化采煤。二是投入近3000萬元在周源山公司建成全省第一個智慧礦山,填補省內空白。

13有些重點項目推進不快。

整改情況:基本完成。一是加快岳陽鐵水集運項目建設進度。加強與岳陽市委市政府的溝通協調,確保2022年9月30日前完成碼頭一期工程建設,2022年底形成40萬噸靜態儲煤能力。二是周源山5G礦山建設項目如期完成,2022年1月22日實現系統運行。

14以人民為中心的思想樹得不夠牢。礦區棚改遺留問題較多。2011年集團啟動棚改工程,先后投資46.81億元,建設完成13個棚改社區,共21911戶,但目前仍有19351戶未辦理房產證,湘永礦業等7個公司的棚改社區存在出行、排污、用水等困難。

整改情況:未完成。一是加快棚改房辦證進度。落實責任,配備專人,13個棚改項目全面鋪開辦證工作,目前,完成房產證辦理6547戶。二是加速解決湘永等7個公司的棚改社區存在出行、排污、用水等問題。2021年12月11日,集團公司黨委書記、董事長廖建湘與原郴州市委書記劉志仁進行協調,相關工作有序推進。

15社保欠賬較多。截至2020年底,集團欠繳職工社保3.34億元,其中1.21億元為近年新增。

整改情況:基本完成。一是集團黨委樹牢以人為本思想,按照新賬不欠、老賬快還”的原則,籌措資金,加快社保欠賬清償進度。截止2021年12月31日,集團陳欠養老保險費18552.88萬元已全部還清,其它四險2108萬元在2022年內還清,住房公積金13690.77萬元在2023年內還清。二是繼續踐行共生共享共和共贏”理念,持續提升員工獲得感、安全感、歸屬感。

4.落實防范和化解重大風險責任還有差距。

16安全生產隱患較多。集團現有29對礦井,其中瓦斯突出和高瓦斯礦井16對。安全生產還存在基礎不牢固、管理不規范、責任未壓實等方面的風險隱患。煤礦安全監控設置不太合理,報警信息發現不及時、處置不到位,個別采掘面瓦斯濃度超安全標準近6倍仍不停產。

整改情況:長期整改。印發了《湖南省煤業集團有限公司關于做好2022年安全生產工作的決定》,推動安全風險防范和隱患排查治理雙重預防機制建設,加強源頭防范,實現隱患動態清零。二是嚴格按照《煤礦安全規程》《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用規范》,對煤礦安全監控設置、報警信息、瓦斯超限等問題進行了全方位整改。三是強化了瓦斯防治。組建了湖南省瓦斯治理和利用工程研究中心,所屬29對煤礦進行隱蔽性致災因素的現場普查。樹立了嘉禾公司瓦斯防治示范礦井典型并召開了瓦斯示范礦井建設推介會,組織了紅衛坦家沖煤礦技術攻關,實現了瓦斯零事故。印發了《湖南省煤業集團有限公司關于省委第六巡視組揭示的安全生產問題整改方案的報告》,對巡視整改的問題列出整改清單,長期堅持,不斷完善,不斷提升,全力打造本質安全型企業。

17涉訴案件較多。全集團僅有2名專職律師,專業力量薄弱。2016年以來共發生各類法律訴訟308件(其中楚湘建工涉訴案件159件),涉案金額7.6億元,已造成損失8450多萬元。

整改情況:基本完成。一是加強法務人員素質提升。進一步探索實施公司律師制度,建立一支高素質的公司律師隊伍。二是對訴訟案件多發的楚湘建工集團、省煤炭公司等公司進行重點督導。三是加大主訴應訴力度。全集團發生的308起案件中,已結案275起。其中,有效應訴黃牛嶺承包租賃合同糾紛案,挽回損失6000多萬元。同時集中力量做好新疆神宇股權轉讓合同糾紛案的再審或抗訴工作,盡最大努力維護集團合法權益。

18內控機制有待加強。應收賬款數額較大,重大債務風險防范機制欠缺。截至2021年8月,集團應收賬款達11.15億元,3年以上未收回款項1.78億元,未建立健全債務風險防范機制和預案。

整改情況:基本完成。截止2月末,累計回收9.92億元,回收率88.97%。進一步強化“兩金”壓降專項行動,出臺了《關于進一步加強應收賬款清收工作的通知》,加大應收賬款催收和考核力度。嚴格考核兌現,獎懲落實到人。積極采取訴訟、財產保全等手段清收賬款。

19離任審計落實不到位。集團未按要求對分子公司總經理開展離任審計。2016年以來已開展的33個離任審計項目中,10個是被審計對象離任超過1年以上才完成,還有8個未完成。

整改情況:基本完成。一是出臺了《湖南省煤業集團有限公司關于內部審計監督工作的指導意見》,明確企業非法定代表人的總經理離任納入審計范圍,按計劃開展審計。二是提出2022-2024三年審計全覆蓋計劃,每年安排15個左右的審計項目。三是加快了離任審計進度,目前,8個未完審計項目已經完成6個。

20集團派駐監事會監管職能發揮不到位。一些重要會議沒有通知監事會參加,監事會也未主動提出要求。

整改情況:已完成。一是對無故不通知監事會參加會議的相關單位進行了約談,杜絕類似情況的發生。二是修訂了《湖南省煤業集團有限公司派駐所屬企業監事會管理辦法》等制度,進一步落實監事會辦事處和被監督單位的職責。三是完善監事會監督評價制度,對于重要會議未通知監事會參加,對單位負責人進行約談并納入年度考核。四是對監督工作情況及被監督單位配合情況進行月調度季通報。

5.落實意識形態工作責任制不夠重視。

21輿論引導機制不規范、不健全。人民網、華聲在線、紅網等平臺現有38篇涉集團的信訪投訴件,僅1件得到有效處理。

 整改情況:已完成。一是全面落實意識形態工作“四個納入”,同時將意識形態工作作為民主生活會和述職評議的重要內容。二是對網絡涉集團的信訪投訴件,進行調查甄別,應復盡復。三是與專業平臺“華聲在線”建立輿情監測監控合作機制,及時準確掌握網上輿情動態信息。四是加強與省委網信辦、省委宣傳部輿情處、省國資委黨委宣傳部的溝通匯報,建立高效的輿情引導、處置機制。

22集團官網缺意識形態板塊內容,黨建引領辦報辦刊意識不強。本輪巡視進駐時,被查處的集團原黨委書記、董事長覃道雄在集團官網的新聞信息仍有不少沒有清理。

整改情況:已完成。一是立行立改,在2021年9月已將被查處的集團原黨委書記、董事長覃道雄在集團官網的新聞信息全部清理。二是出臺方案,對網站進行改版升級。三是修訂了《湖南省煤業集團公司網站管理辦法》,進一步加強網站內容發布審查。四是印發了《湖南省煤業集團有限公司信息公開管理辦法》,嚴格規范信息公開管理。

(二)推動全面從嚴治黨未走深做實,作風建設抓長抓常仍有差距

1.黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”落實不夠有力。

23對黨風廉政建設研究部署不夠到位。2016年以來,僅有1次專題研究記錄,黨委班子成員無談心談話記錄。

整改情況已完成。一是嚴格落實集團公司《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施細則》,落實考核,務求實效。二是2021年,集團黨委先后3次研究黨風廉政建設工作,推進黨風廉政落實落地。三是修訂了《黨委班子成員談心談話和溝通制度》,推進黨委班子成員談心談話常態長效。

24警示教育不夠。2016年以來查處的違紀違法案件僅通報2件,集團黨委未按省委要求召開關于向力力案的專題民主生活會;覃道雄案僅在集團黨委會上通報未在全集團通報,沒有召開專題民主生活會。

整改情況:已完成。一是加強警示教育力度。2021年12月26日,組織全集團中層正職以上130余人觀看了《忠誠與背叛》等警示片。2022年1月14日,集團黨委擴大會再次通報了覃道雄案及其判決情況,對中、高管人員進行了警示教育。二是將警示教育與黨員培訓有機結合。湘煤培訓中心將于今年6月舉辦紀檢監察業務培訓班,并計劃在其它培訓項目中開設廉潔警示教育等課程,營造警鐘長鳴、崇廉尚實的良好氛圍。

25從嚴管黨治黨力度不夠。2016年以來集團管理的29名干部受處分,有2名受黨內警告處分的當年考核為“優秀”,8名受黨內嚴重警告或行政記大過處分的當年考核為“稱職”。

整改情況:已完成。一是2016年以來10名受處分干部當年年度考核評鑒結果,全部依法依規進行了重新認定。二是對受紀律處分干部的處分材料及時建賬歸檔。在評鑒集團中層干部年度考核等次意見時,充分聽取紀委意見,堅決杜絕類似情況發生。

2.紀委監督執紀問責不夠有力。

263年來,集團紀委黨紀立案僅1起;2016年以來,下屬公司紀委僅8家有黨紀立案。

整改情況:已完成。一是暢通信訪舉報渠道,認真查辦上級轉辦的有關問題線索,加大立案查處的力度。二是認真研究本輪巡視反饋問題線索,對具備立案條件的,在上級紀委監委的指導下,堅決立案查處。三是指導下屬單位紀委抓好問題線索初核和調查工作。2021年,集團收到問題線索26件。集團本級處理處分5人,其中撤銷黨內職務和行政職務1人,黨內嚴重警告1人,黨內警告3人。

27黨紀處分決定執行不到位。2016年以來,18人的黨紀處分決定執行不到位,4人應處分未處分。

整改情況:已完成。一是2016年以來,18人黨紀處分決定執行不到位的進行了清理,并協調有關單位和部門,落實處分決定,按處分當年應扣減績效薪酬數,在2021年薪酬兌現中予以扣繳。二是對應處分未處分的4人,重新組織了調查,提出了處理意見。

28落實“三轉”不到位。個別分子公司紀委書記兼任下級公司董事長。

整改情況:已完成。印發了《關于進一步落實“三轉”幾項具體工作的通知》(湘煤集紀〔2022〕2號),漣邵實業公司黨委已作出決定,紀委書記孫朝暉不再擔任參股的聯眾置業公司董事長職務。

29各級紀檢機構存在直接參與工程招標、項目談判等情況。

整改情況:已完成。湘煤集紀〔2022〕2號文中,明確各級紀檢監察機構不再直接參與工程招標、項目談判等工作,只對相關程序履行情況進行監督。

3.重點領域廉潔風險較大。

30違規挪用專項資金。挪用企業改革專項資金和“三供一業”分離補助專項資金購買理財產品。

整改情況:完成。截止2021年12,集團完成清理理財產品8.678億元,已沒有任何理財產品。一是嚴格依法依規使用專項資金,確保資金??顚S?/span>。二是堅決杜絕使用專項資金購買理財產品。對專項資金實行預算管理,嚴格按進度、分項目審批撥付,??顚S?。

31工程建設領域亂象較多。存在違規發包、轉包工程現象。磨田煤礦等4家公司1.9億元改擴建項目未公開招標,未經黨委會決策直接由集團指定楚湘建工承包;2018年至2021年9月,楚湘建工承接的63個工程項目中有55個存在以合作為名出借資質的情況。工程項目超合同結算。2016年以來股份公司已結算項目26個,超合同結算6138萬元,其中超合同金額40%以上的項目8個。

整改情況:已完成。一是印發了《關于開展工程建設管理專項檢查的通知》,對股份公司專項工程項目進行“回頭看”,磨田、新星和伍家沖項目已竣工驗收,湘東升級改造項目在建。已責令湘東公司未施工工程進行公開招標。二是楚湘合作工程項目進行“回頭看”,要求規范合作項目管理,嚴禁資質出借;嚴格對承包人進行資質、資信審查,把牢準入關。規范工程項目結算程序,嚴控超合同結算。

32煤炭貿易額占比高、利潤低。2018年至2020年,集團煤炭貿易額總計143.17億元,占比約44%,但平均利潤率僅0.19%。長期將“長協煤”低于同期市場價出售給民營企業。2018年至2021年5月,煤炭銷售有限公司共將16.67億元的“長協煤”銷售給一家民企,銷售平均利潤率僅0.4%。

整改措施:已完成。一是加快“湖南省煤炭供應保障體系”建設,優化贏利模式,提升平均利潤率。二是煤炭銷售有限公司將“長協煤”銷售給民企的問題進行了調查核實,未發現違紀違規問題。三是督促煤炭銷售有限公司進一步完善定價機制,順應市場,提高南方物產的價差收取標準。同時提升市場把控力,提高利潤率。

33礦區棚改項目存在違規招投標、違規使用資金等情況。漣邵實業等5家公司超進度、超合同支付1.58億元,資興片區違規將1096萬元工程款支付給個人賬戶。

整改情況:有序推進。一是漣邵實業等5家公司超進度、超合同支付1.58億元的問題資興片區違規將1096萬元工程款支付給個人賬戶的問題進行了調查,未發現廉潔問題。對棚改資金執行雙控支付管理,堅決杜絕工程款支付給個人賬戶。三是加強合同及資金管理,工程合同簽訂后須報上級對口部門備案,嚴格按合同支付工程款。四是強化問責機制,堅決杜絕此類問題再次發生。

4.違反中央八項規定精神問題較多。

34“三公”經費使用超標準、超預算。業務招待超標準、超預算、違規使用煙酒、隱匿業務招待費等情況比較普遍。2018年至2020年集團共支出業務招待費7063萬元,業務招待審批不嚴,報賬明細不清。

整改情況:已完成。一是出臺了《集團公司業務招待管理辦法》,規范所屬單位業務招待管理,堅決杜絕業務招待費超標準、超預算、違規使用煙酒、隱匿業務招待費等情況。二是要求各單位對本單位業務招待費用管理制度進行自我診斷,規范審批流程,完善報賬明細。三是加強對各單位業務招待費用使用情況的專項監督檢查,并對各單位月度和季度業務招待費使用情況進行分析和控制,強化過程管控。

35個別分子公司在接待中使用30年茅臺年份酒,有的公司參加煤炭交易會,報銷白酒269瓶8.1萬元。

整改情況:已完成。一是對相關單位在接待中使用30年茅臺年份酒問題進行了調查,未發現廉潔問題。已責令相關單位黨委對相關責任人進行提醒談話。二是對相關單位參加煤炭交易會(山西)報銷白酒269瓶問題進行調查,未發現廉潔問題。已責令責任單位加強內部管理,規范商務行為。

36有的公司以職工“班中餐”名義隱匿業務招待費。

整改情況:已完成。對相關單位在“班中餐”中處理業務招待費用問題進行調查,未發現廉潔問題,但存在入賬不規范問題。現已整改到位。

37公車費用超預算。2018年至2020年,集團機關及股份公司發生轎車油費、修理費、車輛購置費總額較高,超預算123萬元。

整改情況:已完成。加強對集團總部及所屬單位車輛費用管理,規范和控制車輛油費、修理費的開支。嚴格車輛購置審批流程,嚴控車輛購置費用。二是明確各單位主要領導為“三公”經費管理的第一責任人,將“三公”經費管理工作納入年度黨風廉政建設和年度目標考核范圍,實“一票否決”。

38虛列名目套取資金。一些下屬公司以各種名義虛開發票套取現金,隱匿節日物資發放,用公款支付個人房租。

整改情況:已完成。一是以各種名義虛開發票套取現金”問題進行了調查,已對相關責任人進行提醒談話。

二是隱匿節日物資發放”問題進行了調查,已對相關負責人進行了談話提醒。三是用公款支付個人房租”問題進行了調查,已責令責任單位對相關人員房租進行追繳。

39亂發濫補現象仍然存在。一些下屬公司在薪酬之外列支職工信息費、稿費、通勤費。

 整改情況:已完成。一是在薪酬之外列支職工信息費、稿費”問題進行了調查。未發現廉潔問題,但存在入賬不規范問題,現已整改到位。

二是在薪酬之外列支通勤費”問題進行了調查。未發現廉潔問題,但存在入賬不規范問題,現已整改到位。

40職工文體活動開支較大。2018年至2020年,集團籃球活動支出1144.27萬元。

整改情況:已完成。一是對子分公司工會經費使用情況進行了檢查,對違規外請球員參賽,并且支付費用比較高的單位,責令相關單位中止與球員簽訂的合同,嚴禁外請球員參賽,并對存在問題單位的工會主席進行了提醒談話。二是牢固樹立勤儉辦企業的思想,堅持以職工為中心,少花錢、多辦事。三是出臺了《湖南省煤業集團有限公工會經費收支管理實施細則》,嚴格按照巡視整改要求規范職工文體活動經費開支。

(三)落實新時代黨的組織路線有偏差,黨建工作存在薄弱環節

1.堅持好干部標準不夠.

41堅持好干部標準不夠,用人導向存在偏差。違反《黨政領導干部選拔任用條例》違規提拔使用干部的現象仍然存在,黨委在研究人事問題時堅持民主集中制原則有時也不夠到位。

整改情況:已完成。開展了對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》政策法規再學習,嚴格執行“好干部”標準及國企領導人員“二十字”標準,絕不出現違規提拔使用干部現象,確保堅持民主集中制原則到位,不出現偏差。

2.干部隊伍建設謀劃不夠。

42干部隊伍建設謀劃不夠,人事管理制度不嚴。中層干部隊伍年齡偏大,年輕干部培養不足,專業人才較少,違規返聘退休干部。集團和股份公司中層以上管理人員中,50歲以上占比63.8%,35歲以下僅3人;近5年來選拔任用中層干部106人次,其中選拔年輕干部僅17人次;集團干部職工中僅有碩士71人,博士3人;違規返聘59名已辦理退休手續的中層干部留任領導崗位。

整改情況:已完成。一是印發了《集團公司年輕干部培養發展規劃》,分類制定培養計劃。堅持每年舉辦一期優秀年輕干部培訓班,與湘潭大學等高校合作舉辦專業技術人員專項培訓班。開展總部公開競聘和市場化選聘工作,大力提拔使用年輕干部。2021年,提拔22名80后中層干部,力爭3年內,40歲以下中層干部達到15%,35歲以下中層干部比例不斷上升。

二是嚴格執行《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》等規定,破產提前退休返聘及退休繼續留用的,經單位黨組織研究后,按干部管理權限報經上級批準,破產提前退休返聘及退休繼續留用期間的待遇按照《集團公司關于規范所屬企業負責人年薪發放的通知》等規定,在現月薪或年薪中扣除所享受的退休養老金。未經批準,嚴禁兼職,更不得兼職取薪。

3.基層黨建工作抓得不牢。

43基層黨建工作抓得不牢。大部分分子公司黨組織落實“三會一課”制度、談心談話制度不到位,未按規定動作開展黨史學習教育;個別單位黨支部涂改、造假公司領導參加支部會議的記錄;部分分子公司黨委書記、董事長不了解“五化”建設、“第一議題”制度。

整改情況:已完成。一是對基層五化支部建設進行“回頭看”,對新成立(轉入)的省煤炭公司、煤安公司、煤機公司等支部建設相對薄弱的單位,重點督辦,2022年“七一”前全部達標;強化黨史學習教育督辦考核,對未按規定動作開展黨史學習教育的單位開展回爐補課;二是以多種方式加強基層黨組織書記的教育培訓。2022年1月,湘煤培訓中心先后舉辦3期十九屆六中全會、省第十二次黨代會精神培訓班,數百名基層黨務工作者參訓。三是對在巡視中對“第一議題”制度和“五化支部”建設不了解,個別單位黨支部涂改、造假公司領導參加支部會議記錄的問題,在黨建考核中進行扣分,兌現到位。四是基層黨組織落實“三會一課”、談心談話制度不到位的情況進行重點督導,全面規范提升。

(四)落實整改責任不到位,“后半篇文章”還有短板

1.落實巡視整改主體責任不到位。

44落實巡視整改主體責任不到位。上輪巡視提出40個問題整改后,沒有形成常態抓、長久立機制,導致目前有6個問題不同程度出現反彈。

整改情況:已完成。壓實巡視整改主體責任,對上輪巡視反饋問題進行“回頭看”,對照反彈回潮的6項問題,結合本輪巡視情況,統一部署,一體整改,同時對問題整改進行動態管理,形成常態抓、長久立機制,印發了《關于進一步落實“第一議題”學習制度的通知》《關于進一步加強和改進黨委中心組理論學習的通知》《2022年紀檢監察工作要點》《2022年集團公司總部組織實施培訓計劃要點》《關于進一步落實“三轉”幾項具體工作的通知》等制度文件,從根本上杜絕問題的常抓常在、常改常犯?,F均已整改到位。

2.審計整改有欠缺。

45審計整改有欠缺。上次審計整改提出106個問題,還有11個問題沒有整改到位。

整改情況:基本完成。省委巡視組指出未完成的11個問題,后續已完成整改6個,尚有5個未完成。其中涉立達裝備公司3個問題,正在加快推進,2022年底完成;涉楚湘公司1個問題,已于2021年11月啟動對吳桂平的民事訴訟工作;涉湘潭礦業破產留守處移交問題,因與農賠問題交織,久拖未決,請求上級協調推進。

3.“不忘初心、牢記使命”主題教育整改效果不佳。

46“不忘初心、牢記使命”主題教育整改效果不佳。在學懂弄通做實上舉措不多,對職工群眾訴求回應和解決不及時,文山會海仍然存在。

整改情況:已完成。一是印發了《關于建立“不忘初心、牢記使命”長效機制的通知》,對主題教育整改落實情況進行“回頭看”,查漏補缺,務求實效。二是強化宗旨意識,深化“我為群眾辦實事”活動。2021年,集團慰問幫扶職工7418人次,發放資金551萬元。三是深化“總部機關化”治理,改變文風會風。印發了《2022年會議計劃》,會議數量同比減少10%。

三、繼續深化后續整改

目前,省煤業集團黨委的整改取得階段性成效,但統籌推進深層次問題整改還需加大力度,我們將進一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,堅決落實中央重大決策部署和省委工作要求,高度重視巡視整改工作。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,對整改落實事項實行臺賬管理,確保件件有回應、事事有落實。緊盯整改任務,對于已經完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固成果;對于近期能夠整改到位的,加快工作進度;對于需要較長時間才能整改到位的,加強跟蹤問效確保工作落實。把巡視整改與做好當前各項工作緊密結合,全面改進和加強各項工作,切實做好巡視“后半篇文章”,確保各項整改任務全面完成、對表交賬,以實實在在的工作成績體現巡視整改的成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話紀檢監察部楊韜18569517877,黨委工作部龔曉芬(13548556167);電子郵箱:1298497309@qq.com; 164346410@qq.com。

中共湖南省煤業集團有限公司委員會

                                                 2022228

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